为贯彻省、市营商环境建设改革措施，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作持续、广泛开展。根据《十堰市市场监管领域部门联合抽查事项清单（2022版）》及《十堰市市场监管领域2022年度部门联合双随机抽查计划》要求。市农业农村局、市市场监管局决定组织开展农资市场部门联合抽查，现将有关事宜制定如下方案。

一、工作目标

通过开展对农资市场的部门联合“双随机、一公开”监管，有效整合监管资源，避免多头重复执法，有效规范监管行为，减少对企业正常经营干扰，有效促进协同监管，对同一检查对象“综合查一次”，并与企业信用风险分类管理深度融合，采取差异化监管措施，实现精准监管、智慧监管、有效监管。

二、工作安排

（一）抽查部门：市农业农村局牵头，市市场监管局参与配合；

（二）抽查对象及抽查比例：农药、肥料、种子生产经营企业（门店），按照20%的比例随机抽取检查对象；

（三）抽查时间：2022年3月17日—3月31日；

（四）抽查内容：依据各部门监管职责、部门联合抽查事项清单，确定具体检查内容，应包括但不限于以下内容。

1.市农业农村局负责检查农药、肥料、种子登记证号、包装标签情况，检查内容如下：

（1）未取得农药经营许可而经营农药；

（2）在卫生用农药以外的农药经营场所内经营食品、食用农产品、饲料等；

（3）销售国家禁止生产、经营的农药；

（4）销售质量不合格的种子、农药、肥料；

（5）推广、销售应当审定而未经审定、已撤销审定或越区种植的农作物品种；

（6）销售的种子、农药、肥料标签内容不符合规定；

（7）专门经营不再分装的包装种子，未按规定备案；

（8）不执行农药采购台账、销售台账制度。

2. 市市场监管局负责检查农药、肥料、种子经营单位营业执照登记情况和发布广告内容，检查内容如下：

（1）是否将营业执照置于住所或者经营场所醒目位置，营业执照是否存在涂改行为；

（2）经营中使用的名称是否与登记注册的名称相同；

（3）核实登记的住所（经营场所）或驻地场所是否与实际路牌、楼层等情况一致。

（4）未经审查发布农药、肥料、种子广告，广告内容与审批文件不一致；

（5）农药、肥料、种子广告含有表示功效、安全性的断言或者保证的内容，作科学上无法验证的断言；

（6）农药、肥料、种子广告利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明，对经济效益进行分析、预测或者作保证性承诺；

（7）农药广告说明有效率；

（8）农药广告含有违反安全使用规程的文字、语言或者画面；

（9）农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告关于品种名称、生产性能、生长量或者产量、品质、抗性、特殊使用价值、经济价值、适宜种植或者养殖的范围和条件等方面的表述应当真实、清楚、明白；

（10）法律、行政法规规定禁止发布广告的其他内容；

三、工作要求

（一）加强组织保障。各部门要加强思想业务学习教育，提高执法人员参与部门联合抽查工作的动能与效能。牵头部门与配合部门要协商做好任务发起、行程安排、执法用车等事宜，检查时间应避开企业生产经营高峰期。

（二）严格抽查程序。开展部门联合抽查过程中，必须坚持“四不准”原则，即抽查计划不准“平台外操作”、检查对象和检查人员不准随意调换、检查内容不准随意删减、抽查结果应当于抽查检查结束后20个工作日内录入监管平台并对外公示，不准拖延公示。

（三）严肃执法纪律。执法行为要按照省、市部门联合“双随机、一公开”监管工作细则要求，严肃、认真、客观地实施监督检查。严禁接受任何形式的吃请和礼品，严守各项工作纪律，做到文明执法，廉洁执法。要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

（四）形成监管闭环。联合抽查中发现违法违规行为，由具有管辖权的参与部门依法处理；发现不属于参与部门监管职责的违法线索，应及时通报或移交有管辖权的责任部门处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

                                    十堰市市场监管联席会议办公室

                                           2022年3月15日