朱上能委员：

您提的《关于加快对农产品实体经济的关注，助推地方经济发展和确保贫困户脱贫不返贫的提案》收悉，感谢您对农业农村工作的关心和关注。综合扶贫部门和财政部门会办单位意见，现答复如下：

农产品加工业处于农头工尾、粮头食尾，一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，沟通城乡，亦工亦农，门类多、主体多、覆盖面广，既是农业增收的“稳定器”，也是农业结构调整的“转化器”，还是产业融合的“链接器”，更是为耕者谋利、为食者造福的产业。农产品加工经营实体，既是推进农业产业化发展的龙头，也是助推县域经济的抓手，还是促进贫困群众脱贫致富奔小康的生力军。

近年来，市委、市政府高度重视农产品加工业发展，先后制定出台了《关于实施“61”产业强农计划 深入推进农业产业化经营的意见》和《十堰市绿色有机农产品加工业发展行动方案》,切实把农产品加工业作为推进全产业链和全价值链建设，开发农业多种功能，促进农民增收和精准脱贫的重要抓手，农产品加工龙头企业不断发展壮大，带贫减贫效果不断增强。截至目前，全市市级以上农业产业化龙头企业178家，农业扶贫龙头企业108家，龙头企业等农业新型经营主体通过吸纳贫困劳动力稳定就业、流转贫困户土地经营权参与产业化经营、整合扶贫和涉农资金投入项目形成资产折股量化给贫困村和贫困户等形式，与贫困户建立稳定的利益联结机制，累计带动19万贫困户持续增收。

一、加强组织领导，优化发展环境。一是召开产业扶贫季度现场观摩会。市委、市政府把培育壮大龙头企业作为推进脱贫攻坚和农业高质质量发展的有力抓手，坚持每季度召开一次产业扶贫现场观摩会，每次会议都邀请农业产业化龙头企业全程参会，营造龙头企业发展的“比学赶超、奋勇争先”的工作氛围，推进龙头企业发展壮大。二是成立 “61”产业强农计划建设工作组。为加速推进“61”产业强农计划，加强对农业特色产业链建设的指导、协调和服务，代市委、市政府起草了《关于成立推进“61”产业强农计划建设工作组的通知》，市委、市政府已正式印发，每个产业工作组明确了一名市级领导挂帅，一个部门牵头，一个工作专班，一名首席专家。三是开展“百名干部联百企”活动。为消除疫情影响，支持涉农企业复工复产，全市农业农村系统组织开展“百名干部联百企”活动，悉心服务农业企业复工复产。市局领导、局机关相关科室和中层干部每人对口联系2家农业产业化省级重点龙头企业，各县（市、区）农业农村部门建立中层以上干部对口联系本地农业产业化市级重点龙头企业制度，市、县联动共同协调解决全市178家农业产业化市级以上重点龙头企业复工复产面临的用工、运输、资金、销售等困难和问题。

二、争取政策资金，加大投入力度。采取政府推动、市场主导、金融支持、科技支撑、引导投入的方式，逐步形成多元化的投入机制。一是争取财政专项资金。市级财政每年安排专项资金，大力推进“61”产业强农计划，突出支持茶叶、林果、草牧业、中药材、蔬菜、水产（饮）品等六大特色产业开发，对全市六大重点特色产业标准化基地建设实行以奖代补；对新进规农产品加工企业给予适当奖励；对全市当年新认证的绿色食品、有机食品和地理标志产品品牌认证主体给予奖励。市财政每年安排专项资金130万元，探索财政支持适度规模经营的发展方式，创新支持机制和措施，发展多种形式农业适度规模经营，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。按照财政专项扶贫资金管理办法要求，对财政专项扶贫资金项目实行备案管理，确保专项资金重点向产业发展等方面倾斜，各县（市、区）报备2020年第一批财政专项扶贫资金项目1254个、资金113604万元，其中用于产业发展1133个、45144.2万元。二是争取农业项目资金。近几年，累计争取国家农产品产地初加工项目资金2000余万元，用于支持计划农产品加工主体建设冷藏库、烘干库等设施；争取国家农业产业强镇项目资金2000万元，打造两个主导产业突出、一二三产业深度融合、创新创业活跃、产村产城一体的农业产业强镇；争取龙头企业贷款贴息资金1000多万元，降低了40余家省级农业产业化龙头企业融资成本。三是落实“农担信用贷”政策。2019年争取设立省农业信贷担保公司十堰分公司，该公司累计为全市400家农业经营主体提供担保贷款3.15亿元，有效缓解了农产品加工主体融资难、贷款贵的问题。四是落实疫情惠农政策。抢抓国家出台支持农业中小微企业复工复产的政策机遇，整理编印了《应对疫情惠农政策汇编》，收集汇总了国家和省级政策文件近60个、金融政策15条、金融产品13个，向农业企业进行宣传。收集农产品加工等新型经营主体贷款需求，并与金融部门及时对接，2020年全市农商行和村镇银行已向各类农业新型经营主体贷款超过10亿元。

三、发展会展经济，提高农业外向度。为帮助企业开拓农产品销售渠道，提升我市特色农产品知名度，连续多年组织企业参加各类大型展会，举办农产品推介活动。每年组织农业产业化龙头企业参加中国国际农产品交易会、中国农产品加工洽谈会、中国武汉农业博览会、茶博会、食品博览会、汉江流域农业博览会、秦巴山区农特产品博览会等全国及地方会展，组织举办了中俄“万里茶道”走进武当暨首届武当道茶博览会、“武当道茶”品牌推介活动等。据初步统计，共累计组织300余家企业、千余种农产品参加全国各地举办的各类大型农业博览会，获得奖项200余项，现场达成销售协议金额累计达2亿元，充分展示了十堰特色农产品和现代农业发展成效。

四、开展消费扶贫，助推农产品销售。一是加大品牌宣传。在中央电视台财经频道（CCTV-2）《第一时间》栏重点推介我市区域公用品牌“武当道茶”，“房县黑木耳”纳入了“品牌强国工程”援鄂抗疫公益行动广告宣传；参与央视《乡村大舞台》录制，推介十堰农特产品；组织“武当蜜桔”区域公用品牌申报第四批中国特色农产品优势区。二是举办推介活动。与人民日报社合作，在人民日报客户端举办了十堰农产品专场推介活动；举办“湖北重启•市长带你看十堰”抖音直播活动；举办“城市主题日—寻味十堰”新浪网主题直播活动；组织企业与广东农产品主要线上销售平台 “一亩田”进行合作，开展十堰市农产品推介专题，借助京东、淘宝、拼多多等大型电商平台开辟湖北农产品专区的机遇，帮助企业对接进驻电商平台，帮助企业拓展农产品线上线下销售渠道。三是开展爱心消费。积极动员中央和省直定点扶贫、省内区域协作扶贫涉及的单位和地方，优先采购、销售被帮扶贫困地区农副产品。引导各级机关、企事业单位、社会团体和广大党员干部、社会爱心人士采取工会福利采购、“以购代捐”、定向采购等方式，优先采购本地扶贫目录产品及贫困户自产产品。全市累计推荐扶贫产品供应商79家312个扶贫产品，组织开展职工爱心消费扶贫行动，共动员本地机关企事业单位和国、省定点帮扶单位集中采购本地农副产品3430.76万元。

下一步，我们将持续加大国家、省农业农村和精准脱贫各类政策项目资金争取力度，培育壮大农产品加工主体，加快推进重点园区提质增效，深入推进一二三产业深度融合发展，着力打造优质农产品品牌，不断拓宽产品销售渠道，主动为农产品加工企业排忧解难，推进各项措施落实落地落细，切实为农产品加工实体企业发展壮大提供充足的阳光、雨露、土壤和养分，为巩固脱贫成果和推进乡村全面振兴奠定坚实的基础。

十堰市农业农村局

2020年7月23日

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