陆永强委员：

　　您提出的《关于支持郧阳区建设环水有机农业示范区的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　我们非常赞同您所提出的建议，郧阳区是南水北调中线工程核心水源区，为保障一库清水永续北送作出了积极贡献。建设环水有机农业示范区是生态文明建设的一项重要的战略部署，是打好污染防治攻坚战的具体措施，也是新时期做好水环境保护以及农村环境保护工作的一项具体抓手。近年来，市直、郧阳区各相关部门支持郧阳区环水有机农业示范区建设开展了一系列工作。

　　一是加强了政策和资金支持。郧阳区生态循环农业示范区建设已被纳入到《十堰市生态环境保护“十三五”规划》中，明确要建立促进农业循环经济高效技术、增效技术转化为生产力的激励机制，进一步强化循环农业示范和推广。2017年，郧阳区成立了“环水有机农业示范区建设指挥部”，郧阳区农投公司与北京嘉博文生物科技有限公司合资成立“十堰市绿道农业发展有限公司”，具体承担郧阳区环水有机农业建设任务。郧阳区通过整县制畜禽养殖粪污资源化项目、郧阳区水土共治环水有机农业5+1服务项目等，多方整合统筹资金，支持环水有机农业建设。2015—2018年，十堰市汉江生态经济带支持郧阳区环水有机农业资金1510万元，其中安阳绿谷片区440万元，月亮湖片区170万元，对生态产业、生态环境、生态村镇及生态设施建设等予以支持。市自然资源和规划局支持和指导郧阳区实施完成了4个国土整治高标准基本农田项目，合计建设规模3666.68公顷，总投资14122.3万元。郧阳区利用中央水利发展资金实施高效节水灌溉工程，发展高效节水灌溉面积3万余亩，涉及柳陂、五峰、青曲、城关、谭家湾、安阳等6个乡镇，利用省政府债券资金发展高效节水灌溉面积2.1万亩，涉及胡家营、鲍峡、五峰、安阳、白浪等5个乡镇，先后为十堰市百浪江生态农业专业合作社、安阳湖牧草基地，青曲蓝莓基地，青曲、南化草莓基地，柳陂垭子、兴盛、高岭等村蔬菜基地，五峰迷魂嶂茶厂等有机农业产业基地配套高效节水灌溉排涝水利设施，有力促进了郧阳区环水有机农业建设发展。按照“政府主导、农民主体、能力带动、市场运作”等思路，郧阳区以区统筹、乡（镇）主体、村或业主组织实施的方法，“政府补贴、业主共建”的方式，对使用生物有机肥改良土壤提高有机质的市场主体和农户每吨每年政府补贴1200元，自筹仅400元，实行送货上门培训到户。2017—2018年郧阳区开展土壤耕地质量提升面积6.5万亩，政府补贴达3900万元，有机农业基地建设已覆盖到林果、蔬菜、茶叶、中药材、水稻、玉米等多种农作物，全区20个乡镇（场）、300多个村，500多个市场主体和大户主动参与其中，实现了农药化肥减量、水体氨氮下降、土壤有机质提升，农产品品质提高、农民收入增加，实施效果非常显著。2019年郧阳区计划发展环水有机农业6万亩，郧阳区“水土共治”模式和经验已得到国家、省、市多方肯定和推广，社会影响力越来越大。

　　二是积极争取国家及省级以上项目支持。近年来，全市有效整合涉农部门项目，从各方面支持郧阳区环水有机农业发展。十堰市农业部门积极向上争取，将全国农业环保类最大和最有影响力的区域生态循环农业项目和典型流域农业面源污染综合治理试点示范项目安排在郧阳区实施。2015年全国首批“区域生态循环农业试点项目”在谭家湾实施，中央和省级配套1860万元，基本解决2万头养殖规模和1万亩耕地种养一体化，实现区域内“零排放、全消纳”。2016年，在柳陂镇实施了“典型流域农业面源污染综合治理示范点项目”，中央投资3000万元，省级已配套83万元，该项目以农业面源污染治理为理念，重点支持农田面污防治、畜禽养殖污染治理、农地粪污水消纳、地表污水净化处理等公益设施工程建设。2017年，中国农科院科技创新工程协同创新任务——丹江口水源涵养区绿色高效农业技术创新集成与示范项目正式启动，主要实施地点在谭家湾镇和柳陂镇。还帮助推荐批复了农业部“有机肥替代化肥示范县建设项目”。2018年，实施了“畜禽养殖污染治理县整体推进项目”。2017、2018年，实施了“国际农发基金”、“农作物秸秆综合利用补贴”等项目。2018、2019两年利用1000万元的特优区建设项目，支持慧农大数据建设。利用国际农发基金项目资金100万元支持有机订单蔬菜建设，一、二、三产业融合发展项目支持建大型蔬菜、水果冷藏库一座，补助资金15万元。申报1800万元有绿色循环优质高效农业项目和20万元的订单蔬菜发展项目，并被纳入全省12316农业信息化益农社会示范点。开展土壤污染治理，通过土壤污染状况详查，确定郧阳区监测点位105个，完成124个样品采集和分析；采集10家重点行业企业土壤污染信息，对9家进行网上信息质控，落实2家涉重企业土壤检测；关闭历史遗留尾矿库11个，整治尾矿库4个；督促郧阳区在杨溪铺镇刘家沟划定建筑废弃物消纳场所，整改销号沿江固体废弃物问题13个。这些项目的实施，对促进环库（水）污染治理、保护生态环境、保障水质安全、促进环水有机农业发展具有重要意义。

　　三、加强农民培训，打造农业农村实用人才。围绕乡村振兴战略，我市大力实施 “新型职业农民培育工程”， 2016年以来，通过举办种植、养殖、农村电商、青年农场主、休闲农业等培训班，分类培训农民12000多人。与市扶贫办合作，对全市456个重点贫困村每村培训2名致富带头人。郧阳区被列为国家新型职业农民培训示范县，郧阳区农广校被评为全省“2018年度新型职业农民培育工作先进单位”，郧阳区杨健被评为“2018年度新型职业农民培育工作先进个人”，郧阳区朱文江入选全国百名农村创业创新优秀带头人。深入推进市委“3331人才工程”， 2017-2018年，市农业农村局共组织5期、遴选29名优秀农村实用人才参加中组部、农业部联合举办的全国农村实用人才培训；联合北京市农业局，在北京举办十堰市新型农业经营主体培训班；先后遴选17名优秀农业企业负责人、农民专业合作社负责人参加全省农业产业化高管培训班。郧阳区刘雨薇在2017年全省农村实用人才创新创业项目创意大赛中获得佳绩。着力实施“一村多名大学生计划”，从2015年开始，我市计划用五年时间培养1000名本乡本土留得住、用得上、能致富的新型农民大学生。之后，又与省规划相衔接，计划从2018—2022年再培养1500名。截止2018年，“一村多”已招生920人，350人已学成毕业。毕业生受到当地乡村的普遍欢迎。大多已成为当地农村基层组织建设带头人、新型农业经营主体带头人和农民科技致富带头人。2019级计划招生300人，分种植和养殖两个专业，当前，招录工作正在开展之中。

　　您提出出台相关政策支持水土共治和加强对环水有机农业综合服务中心的农民培训工作的支持的建议，我们非常赞同，并会同协办单位共同向市委、市政府提出建议，争取更多政策支持。下一步，我们将按照您的建议和思路全力开展水土共治和环水有机农业示范区建设，有效整合农村环境整治项目、农村污染治理项目、绿色有机基地建设项目、有机肥替代化肥项目、土壤耕地质量提升项目、畜牧整县制畜禽粪污资源化利用项目、农村信息化建设项目、农村信息化建设项目、水利土地整理项目等，服务郧阳区环水有机农业示范区建设。同时，结合“新型职业农民培育工程”、 “3331人才工程”、“一村多名大学生计划”等，继续加强对农业人才的培训培养，并重点关注农二代的理念、技术、技能培训，打造农业农村专业人才培养平台，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　                            十堰市农业农村局

　　                            2019年7月15日

　　(此件主动公开)