关于印发《2018年农业工作要点》的通知

  各县（市、区）农业局、武当山特区农村工作局，局属各单位、局机关各科室：

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我市推进脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。经局领导班子办公会议研究，现印发《2018年农业工作要点》。希望各地各单位结合自身工作职能，认真抓好贯彻落实，用富有成效的工作和实实在在的成效，确保圆满完成全年各项目标任务，加速推进农业农村经济提质增效和转型发展。

  十堰市农业局

  2018年1月22日

    2018年农业工作要点

  2018年，全市农业工作要以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央1号文件精神和中央及省、市农业农村工作会议精神，抢抓农业农村优先发展的历史机遇，深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，深入推进“61”产业强农计划，坚持质量兴农、绿色兴农，着力构建现代农业三大体系，精心实施“三乡工程”，扎实推进农村三产融合，着力机制体制创新，努力实现农民收入持续增长，农业质效显著提升，农村社会稳步发展，加速推进农业转型发展和农业强市建设。主要发展指标是：粮食总产稳定在20亿斤以上，新建特色产业基地10万亩，改造老基地15万亩，农产品加工综合产值达到600亿元，农业增加值增长4.5%。按照上述思路和目标，重点抓好以下工作：

  一、调整优化农业结构，推进农业提质增效

  1．优化农业内部结构。统筹粮经饲三元种植结构，稳定粮食面积，适度调减玉米、小麦面积，扩大油料、薯类和优质豆杂粮种植规模，保持粮食生产稳中调优。坚持依靠科技，提高单产，加大粮油生产科技抗灾减灾和节本增效技术推广应用力度，确保农业有个好收成。（责任单位：种植业科、农科院、种子管理局、植保站）

  2．壮大优势特色产业。强化规划引领，完善细化乡（镇）及重点贫困村产业发展规划，增强规划对农业扶贫产业和结构调整的针对性、有效性，推进优势产业向优势产区集中。突出重点区域，加大竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊建设力度，全市新增茶叶基地5万亩、林果1万亩、中药材2万亩，蔬菜（含魔芋和食用菌）2万亩；开展万亩专业乡(镇）创建活动，新增10个以上基地规模过万亩的专业乡（镇），加速推进一村一品、一县一业。（责任单位：产业化科、经作科、市场信息科）

  3．提高基地综合素质。加强标准化基地建设，加快5个省级“特优区”提档升级，积极争创国家级“特优区”，把特优区建成标准化示范基地；加大老基地改造力度，落实以“改土、改园、改种、改制”为主要内容的“四改一体”措施，在汉江百公里林果长廊实施大规模柑橘品改工程，优化柑橘品种结构，推进特色产业由单纯增量向提质增效转变。（责任单位：产业化科、市场信息科、经作科）

  二、强化农产品加工弱项，推进产业提档升级

  4．加快农产品加工发展步伐。按照《十堰市绿色有机农产品加工业行动方案》，突破性发展特色农产品加工业。统筹农产品三大加工，实施农产品产地初加工项目，加大农产品产后分级、包装、冷贮等处理力度，提高农产品加工覆盖率；大力发展绿色有机农产品精深加工，延伸产业链，提升价值链；积极发展生物有机肥等综合利用加工，提高农业资源利用率。全市农产品加工产值达到20%以上的增幅。开展百亿元农产品加工大县创建，丹江口市和郧阳区力争农产品加工产值突破100亿元，房县、竹溪、竹山、郧西农产品加工产值增幅力争达到25%以上，张湾、茅箭等市城区要巩固拓展农产品精深加工领域和范围，培植新型主导产业。（责任单位：产业化科）

  5．实施园区建设工程。支持丹江口市、竹山两个省级农产品加工园区扩大加工规模，提升加工档次；支持郧阳区(长岭）市级农产品加工园区争创省级加工园区，支持郧西河夹扶贫产业园区尽快竣工投产；加快推进4个省级农业产业化示范园区和5个省级现代农业产业园区兴建标准化原料基地、创办农业科技园区、建设农产品加工项目，增强园区辐射带动能力。（责任单位：产业化科、科教科）

  6．培植农产品加工领军企业。从全市 “61”重点特色产业现有企业中选择10-15家特色基础好、潜力大、前景广的企业，作为农产品加工领军后备企业予以重点培植；加快推进武当道茶产业集团组建步伐，大力引进境外大型企业，着力打造“产业航母”，带动农产品加工业加快发展。（责任单位：产业化科、经作科、招商办）

    三、主攻农业发展短板，培育壮大经营主体

  7．实施龙头企业培育工程。贯彻落实中央及省、市关于支持农业产业龙头企业的相关优惠政策，积极推进农业信贷担保体系向市县延伸，力争丹江口市、郧阳区、房县、竹山、竹溪等县（市、区）实施全覆盖，解决农业企业“融资难”的瓶颈制约。加大规上企业培植力度，引导支持企业通过兼并重组、扩大规模等途径，新增规上企业10家以上，新增过亿元加工企业5家以上。组织开展市级农业产业化龙头企业申报认定工作，加大小微企业扶持力度，促进其尽快成长，推进龙头企业扩规增量，做大做强。（责任单位：产业化科）

  8．大力发展农业新型经营主体。扎实推进“三乡工程”，积极探索市民下乡、能人回乡、企业兴乡的有效途径和模式，引导支持市场主体投入农业特色产业开发，推进城市资源向农村流动，实现以城带乡。实施新型职业农民培训工程，启动职业农民评定试点工作，大力发展农业新型经营主体，新增农民专业合作社200家，家庭农场200家，专业大户500家。组织开展“村有经营主体”行动，今年选择200个以上的重点贫困村，每个村至少培植1个实力较强、运作规范、带动作用较强的新型经营主体，提高农民组织化程度和农业从业人员整体素质。（责任单位：产业化科、局科教科、经管局）

  9．加大农业科技培训力度。开展大规模农业技术技能培训，整合农村人才培训资源，丰富培训形式和内容，提高劳动者科技和技能水平。支持农业农村“双创”人才孵化平台建设，培训新型农民4000人以上。（责任单位：科教科、市科技学校）

    四、转变农业发展方式，打响绿色有机品牌

  10．推广绿色生产方式。顺应绿色发展潮流，大力推广具有十堰山区特色的生态种养循环农业模式，推广面积200万亩以上；加强农业标准化技术推广，巩固提升特色农产品绿色有机品质；扎实推进农药、化肥零增长行动，率先在竹房百公里茶叶长廊开展茶叶禁施化肥、农药试点行动；精心实施丹江口库区国家有机肥替减化肥项目，加强高标准农田建设，稳步提升耕地质量，加大特色产业基地测土配方实施力度；推广绿色防控技术，全市推广面积150万亩以上。（责任单位：环保站、耕肥站、植保站）

  11．确保农产品质量安全。建立完善农产品质量安全标准体系，发挥并提升市级农产品质检中心功能，提高农产品质量监测水平。推进竹山创建全国农产品质量安全示范县，郧阳区、竹溪创建省级示范县。加强农产品质量安全源头监管，确保农产品质量安全合格率达98%以上。（责任单位：农安办、质检中心、执法支队）

  12．加强农业面污治理。加强郧阳区、郧西县、丹江口市国家典型流域农业面污综合治理示范项目的督促指导，积极探索农作物秸秆等农业废弃物综合利用模式，稳步提高农作物秸秆利用率。坚持发展农村新能源，新增清洁能源入户4000户，新建沼气工程53处。巩固库区拆围成果，积极探索推广生态渔业的新模式和新技术，推进渔业转型发展。（责任单位：环保站、能源办、水产局）

  13．加大科技兴农力度。组织7个专家团队对重点特色产业关键技术展开集中攻关，制定相关技术规程和产业标准，加强与大专院校和科研院所技术合作，着力破解农业产业开发技术难题。挖掘发挥农业部门的人才技术资源，探索建立农业专业技术人员绩效考核机制，加快农业科技推广应用，着力提高农业科技含量。（责任单位：科教科、农科院）

  14．强化品牌农业开发。加强武当道茶品牌建设成果运用，提高全市茶叶品牌整合水平和效率。积极探索全市特色农产品统一打造“区域公用品牌”的运作方式，制定品牌整合方案。加大精品名牌打造力度，新增“三品一标”品牌10个以上。深入实施“互联网+现代农业”行动，组织实施信息进村入户试点工作。加强优势特色农产品宣传推介，把我市绿色有机农业品牌优势打响打亮。（责任单位：经作科、环保站、产业化科、市场信息科）

    五、创新经营机制体制，激活农业内生动力

  15．创新经营机制。创新推广农村山场水面、产业基地等生产要素优化配置和适度规模经营机制，规范引导农村土地有序流转；建立完善农业新型经营主体联结小农户的利益联结机制，兴办农业产业化联合体试点，推广“企业+专业合作社+农户”的合作经营模式。（责任单位：经管局、产业化科）

  16．加快推进农村一二三产业融合。结合本地特色资源，大力发展农产品产地初加工、休闲农业、乡村旅游、健康养生、电子商务等新业态，大力发展农村电商，搞活农特产品营销。结合全域旅游，把产业基地当景点建，发展体验观光农业，加快建设特色小镇，拓展农业多功能，拓宽农民就业增收渠道；组织引导特色农产品加工企业与旅游景点进行对接，大力开发风味特色食品和农业旅游产品，促进特色农业与旅游产业有机融合。（责任单位：产业化科、市场信息科）

  17．优化要素配置。积极探索农村生产要素委托经营的新模式，扩大耕地代耕代种、土地租赁入股、产业扶贫资金由政府委托经营的新机制，调整优化市级农业产业化专项资金的使用管理办法，加强现代农业生产发展资金监管，推进生产要素优化配置，提高农业开发效率。（责任单位：经管局、产业化科）

  六、抓好重点项目建设，增强农业发展后劲

  18．加大对上项目争取力度。抢抓农业农村优先发展和以绿色为导向的农业政策投资机遇，主动捕捉项目信息，精心编制完善农业项目库，积极对上争取项目，力争全年争取国家、省各类农业项目投资增长30%以上；开展全市整体争创国家茶叶“特优区”活动，确保创建圆满成功。加大农产品质量控制体系世行贷款项目争取力度，谋划争取一批国家及省重点农业项目。（责任单位：计财科、招商办、市场信息科、经作科、项目办）

  19．精心实施在建项目。加快国际农发基金项目实施进度，力争全面完成项目建设任务。精心实施国家及省典型流域农业面污治理、农村三产融合、有机肥替减化肥行动、农业新型经营主体培育、新型职业农民培育、基层农技推广体系改革与建设、特色农产品优势区、农村能源建设、农产品产地初加工等重点建设项目，将其办成农业转型发展的示范样板。（责任单位：项目办、计财科、环保站、耕肥站、产业化科、科教科、市场信息科、能源办）

  20．加大农业招商引资力度。加强特色优势农业资源对外宣传推荐力度，精心编制针对性和有效性强的农业招商指南，推进农业招商引资上规模、提水平。组织本地企业走出去开拓市场，主动寻找合作伙伴，扩大农产品出口创汇，全年农产品出口力争达到1亿美元以上。引导支持民间资本、社会资本投入农业特色产业开发，增强农业发展后劲。（责任单位：招商办、产业化科）

  七、深化农村各项改革，着力推进依法治农

  21．完善农村土地“三权分置”办法。巩固和完善农村基本经营制度，抓好土地确权登记颁证后续工作。深化农村土地制度改革，加强土地流转平台建设和土地承包纠纷仲裁体系建设，深入推进农村集体产权制度改革，加快农村产权交易市场建设。加强农村“三资”、惠农政策及农民负担监管，确保农村各项改革措施落到实处。（责任单位：经管局）

  22．深入开展农资打假专项行动。在春秋两季精心组织开展农资打假专项行动，加强农资市场整治，依法查处生产销售假冒伪劣农资的不法行为，保护农民合法权益，保障农业生产安全。加强农业环境保护，开展农业绿色发展行动，大力兴办绿色有机和生态循环农业示范样板，促进农业可持续发展。加大农业农村政策宣传力度，推进依法治农不断深入。（责任单位：法规科、执法支队、种子管理局）

    八、加强部门自身建设，提高服务“三农”水平

  23．推进全面从严治党。全面加强党的领导，切实落实好各级党组织主体责任和书记的第一责任人责任，切实加强政治建设，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持局党组中心组学习制度，提高政治理论水平。坚持领导班子民主集中制，提高重大决策、重大事项、重大项目的民主决策和科学决策水平。加强机关党建工作，建强基层党组织，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（责任单位：局属各单位、局机关各科室）

  24．加强党风廉政建设。努力转变作风，着力加强作风建设，驰而不息纠正“四风”。突出问题导向，把纪律摆在前面，严格执纪问责。以转职能、转方式、转作风为抓手，在全系统开展“改进作风提素质、优质服务强本领”活动，全面加强干部职工思想作风建设，着力提高专业能力和职业素养，努力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，为“三农”加快发展提供人才支撑。（责任单位：局属各单位、局机关各科室）

  25．加强机关制度建设。以市委巡察工作为契机，加强问题整改，完善制度建设，补齐制度漏洞，加强监督管理，把制度落到实处。统筹抓好文明单位创建、综合治理、计生卫生、档案管理、国安保密、安全生产、农业统计、对口帮扶和工、青、妇、老干部等工作。（责任单位：局属各单位、局机关各科室）

  26．加强检查督办。加大对重点工作、重要事项的检查督办力度，坚持日常督办与年终考核相结合，对于议而不决、决而不行的进行追责问责。坚持农业系统“一盘棋”思想，做到各地各单位要各司其职，团结协作，形成九牛爬坡、个个出力的局面，共同为我市“三农”工作作出新的更大贡献。（责任单位：局属各单位、局机关各科室）