十堰市财政支出重点项目绩效评价报告 （2020年度）
项 目 名 称： 2020年乡村振兴及农业产业化专项资金项目 项目使用单位：十堰市农业农村局 项目主管部门：十堰市农业农村局 评价类型：项目 政策□ 部门整体□
评价结构：上会会计师事务所（特殊普通合伙） 主评人1：黄先林 主评人2：李波 专 家：胡先春 正式提交日期：二0二一年七月 |
十堰市农业农村局2020年乡村振兴及农业产业化
专项资金项目绩效评价报告
（摘要版）
2020年乡村振兴及农业产业化专项资金项目评价得分88.09分，评价等级为“ 良 ”。
评分表如下：
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 得分 |
决策（20分） | 项目立项 | 立项依据充分性 | 3 | 3 |
立项程序规范性 | 3 | 2.5 | ||
绩效目标 | 绩效目标合理性 | 4 | 3 | |
绩效指标明确性 | 4 | 3 | ||
资金投入 | 预算编制科学性 | 3 | 3 | |
资金分配合理性 | 3 | 3 | ||
过程（15分） | 资金管理 | 资金到位率 | 4 | 4 |
预算执行率 | 4 | 2.37 | ||
资金使用合规性 | 0 | 0 | ||
组织实施 | 管理制度健全性 | 3 | 2.5 | |
制度执行有效性 | 4 | 3 | ||
产出（33分） | 产出数量 | 参加展会、开展招商引资 | 2 | 1.71 |
新增规上农业产业化龙头企业 | 2 | 2 | ||
农产品加工产值 | 3 | 2.63 | ||
新建特色产业基地 | 2 | 2 | ||
开展宣传 | 1 | 1 | ||
建设乡村振兴示范片区 | 3 | 2.63 | ||
建设美丽乡村示范村 | 3 | 2.25 | ||
解决“61”产业技术难题数量 | 1 | 0 | ||
召开农业产业扶贫相关会议 | 1 | 1 | ||
产出质量 | 农产品加工产值增长率 | 4 | 2 | |
特色产业产值增长率 | 4 | 4 | ||
农产品质量安全 | 3 | 3 | ||
产出时效 | 完成及时 | 2 | 1.5 | |
产出成本 | 成本节约 | 2 | 2 | |
效果（32分） | 社会效益 | 农民就业率提高 | 4 | 4 |
农业产品品牌形象提升 | 4 | 4 | ||
经济效益 | 乡村经济发展，经济水平提高； | 3 | 2.77 | |
村民收入增加 | 3 | 2.73 | ||
生态效益 | 生态效益 | 4 | 4 | |
可持续影响 | 长效管理机制 | 5 | 4.5 | |
满意度 | 服务对象满意度 | 3 | 3 | |
3 | 3 | |||
3 | 3 | |||
合计 | 100 | |||
立项依据充分， 程序合规，但联系点产业发展资金项目无项目申报资料；项目绩效目标明确，但指标体系建立不完善；资金分配合理。
项目资金到位及时，但资金执行率不高；项目制定了资金管理制度及业务管理制度，但部分合作社和家庭农场等小微企业存在制度不健全、账务处理不及时的情况。
设置的产出指标大部分已近完成。美丽乡村示范村、乡村振兴示范片区项目部分未完成，农业加工产值增长率未达到目标，主要是受疫情的影响。
项目的实施，得到群众认可，群众满意度高；部分指标未完成使项目社会效益、经济效益受到一定影响；合作社和家庭农场内部管理需要加强，以建立长效机制。
建设了一批美丽乡村示范村、乡村振兴示范片，使农村宜居水平明显改善；新建特色产业标准化示范基地14万多亩，完成年度目标任务，主要特色农产品产量、产值均增长10%以上；培育壮大了一批农产品加工企业，2020年新增规上农产品加工企业17家，市级龙头企业23家；房县黑木耳、武当道茶、武当山茶登录央视广告宣传，新增“两品一标”产品52个，农业品牌市场竞争力增强。
乡村振兴和农业产业化专项资金项目是对以前年度五个项目进行整合新设立的项目，以前年度没有进行绩效评价。
①部分项目无实施方案，立项程序不规范。
②项目指标体系设置不完整、指标值设置偏低，部分县（市、区）无项目绩效目标，项目绩效管理有待提高。
③项目验收不及时、资金拨付偏晚、导致资金执行率偏低。
④美丽乡村示范村、乡村振兴示范片区规划偏重基础设施建设、偏重产业发展，轻文化治理方面建设。
⑤部分农业专业合作社和家庭农场内部管理较弱，账务处理不及时。
⑥部分项目未能按计划时间完成，可能影响下一年度项目工作的开展。
(1)针对工作内容设置产出数量指标。
(2)根据实际情况设置产出质量指标，如“品牌提升”、“农产品加工产值增长率”等。
(3)指标值的设置按“有参考依据，数据有获得来源”的原则设置。
(1)进一步规范项目立项程序，项目设立之前制定实施方案或可行性研究，申报的文件资料要规范。
(2)进一步健全完善绩效指标体系，加强项目绩效管理。建议在项目申报时根据不同的业务性质对项目先进行拆分然后汇总，使绩效指标清晰、细化、可衡量；项目完成后，提交完整、客观的绩效自评报告，提高项目的绩效管理。
(3)加强财政预算执行管理，做好预算资金及时下拨、资金使用跟踪监管等预算执行基础工作，提高资金执行率，发挥财政资金作用。
(4)完善资金分配机制，提高资金使用效率。可以采取按考核等级给与奖励，按项目大小给与补助。
(5)指导农业专业合作社和家庭农场等小微企业建立健全内部管理制度，规范财务核算，减少企业经营风险，建立长效机制。
(6)加强美丽乡村示范村建设的规划、实施、管护，基础建设、产业发展、乡风文明建设齐头并进。